BOL/ Consultoría Sistematización del proceso nacional de construcción colectiva y validación del Plan de Acción de Género y Cambio Climático del Estado Plurinacional de Bolivia

I. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo; por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, y en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones, y con un enfoque de construcción de paz, en torno a:

• voz, liderazgo y autonomías de las mujeres;
• fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;
• participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la paz, la seguridad y la acción humanitaria;
• acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos;
• financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;
• normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;
• producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y
• coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

La Nota Estratégica 2023 – 2027 de la Oficina País de Bolivia busca contribuir al empoderamiento, al ejercicio pleno de los derechos de las mujeres y a la disminución de las brechas de género, con énfasis en aquellas que viven mayor desigualdad en Bolivia, acorde con las agendas del “Vivir bien” y despatriarcalización, y con el Plan Estratégico de ONU Mujeres 2022 – 2025.

La Nota Estratégica de la Oficina País de Bolivia prioriza tres áreas estratégicas: Gobernanza y Participación Política, Empoderamiento Económico, y Erradicación de la Violencia; que se alinean a las prioridades del Estado Plurinacional y sus prioridades con relación a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

De igual manera, acompaña al Estado Plurinacional en sus esfuerzos por cumplir los compromisos asumidos con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW); la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing; la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda; el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo; y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer.

ONU Mujeres, a través de la implementación de su Nota Estratégica 2023 – 2027, contribuye al avance del Marco de Complementariedad de Naciones Unidas para el Vivir Bien en Bolivia 2023 – 2027, colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral.

II. Antecedentes

Bolivia, con una contribución global del 0,28 % de emisiones de GEI[1], se encuentra entre los países más vulnerables al cambio climático en el planeta, incluso ocupando el décimo lugar a nivel global y el segundo lugar entre los países de Sudamérica con mayor “nivel de exposición y vulnerabilidad a los fenómenos climáticos extremos”[2]. Además, Bolivia ha sido clasificado como el quinto país menos preparado en el continente para mitigar los impactos negativos del cambio climático[3].

En 2014, durante la vigésima Conferencia de las Partes (COP20) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), los Estados Parte adoptaron la Decisión 18/CP.20 respecto al Programa de Trabajo de Lima sobre el género (PTLG), en el que se invita a las Partes a “establecer una política climática sensible al género” (FCCC/CP/2014/10/Add.3), dados los impactos desproporcionados del cambio climático sobre las mujeres y las niñas.

Por esta razón, la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT), entidad estratégica y autónoma del Estado con competencia sobre la acción climática, ha solicitado el apoyo de ONU Mujeres para la elaboración del Plan de Acción de Género y Cambio Climático del Estado Plurinacional de Bolivia (PAGcc Bolivia), que será adoptado como política pública nacional. Para tal fin, ONU Mujeres planteó una metodología género-responsiva de construcción inclusiva y participativa que reúne estratégicamente las perspectivas de actores de los sectores público, privado, academia y sociedad civil, con énfasis en los aportes de las organizaciones de mujeres indígenas, afrobolivianas y de comunidades locales en el nivel nacional. Con la colaboración de CECI Bolivia, ONU Mujeres llevó a cabo este proceso que incluyó, entre otros, talleres departamentales con múltiples partes interesadas, grupos focales y entrevistas en profundidad.

La construcción participativa del PAGcc Bolivia constituye un paso crítico para garantizar que las acciones del Estado para la mitigación y adaptación al cambio climático incorporen la perspectiva de género, garantizando así la participación plena, efectiva y sustantiva de las mujeres y niñas bolivianas en toda su diversidad, tanto en la formulación como en la implementación y seguimiento de dichas acciones. En este marco, se ha identificado la necesidad de recurrir a un/a consultor/a para apoyar técnicamente a ONU Mujeres y la APMT en la sistematización y consolidación del proceso nacional de construcción colectiva y validación del PAGcc Bolivia.

III. Objetivo 

El objetivo principal de esta consultoría es contar con un documento validado y alineado con la normativa nacional y los compromisos internacionales de Bolivia en materia de género y cambio climático, como culminación del proceso nacional de construcción colectiva del Plan de Acción de Género y Cambio Climático del Estado Plurinacional de Bolivia.

Los objetivos específicos son los siguientes:

• consolidar la propuesta del PAGcc Bolivia, en coherencia y articulación con la normativa nacional relevante y los compromisos internacionales de Bolivia en materia de género y cambio climático; y
• garantizar que el documento integre y refleje el consenso de las reflexiones y propuestas de las personas y organizaciones que participaron en el proceso nacional de construcción colectiva del PAGcc Bolivia.

El resultado esperado de la consultoría es la propuesta del PAGcc Bolivia consolidada, validada y aprobada por ONU Mujeres y la APMT.

IV. Alcance de los objetivos

Se espera que la persona seleccionada lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos en la sección siguiente, con la finalidad del logro de los objetivos de la consultoría. Dichas responsabilidades incluirán las siguientes:

1. Reunión de arranque y reuniones regulares de seguimiento con el personal de ONU Mujeres y la APMT.
2. Elaboración del plan de trabajo, que debe incluir la propuesta metodológica y el cronograma de actividades para llevar a cabo la consultoría.
   • La propuesta metodológica debe listar y justificar las técnicas e instrumentos que se utilizarán para el vaciado y la sistematización de la información, tanto de la que ha sido recopilada durante el proceso nacional de construcción colectiva, como de la que será recolectada durante el proceso de validación de la propuesta consolidada del PAGcc Bolivia. Los instrumentos deben ser diseñados o adaptados para garantizar la organización de la información con perspectiva de género.
3. Vaciado, análisis y sistematización de la información recopilada y organizada a partir de los insumos del proceso nacional de construcción colectiva del PAGcc Bolivia, aplicando los instrumentos propuestos y acordados.
4. Desarrollo de un análisis con perspectiva de género sobre el marco normativo y político relevante de Bolivia, con respecto a cambio climático, medio ambiente y género en los niveles nacional e internacional.
   • Esta actividad debe incluir un análisis de factores potenciadores entre la Política Plurinacional de Cambio Climático (PPCC), la Contribución Nacionalmente Determinada (CND) y la Política Plurinacional de Descolonización y Despatriarcalización (PPDD), a la luz del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) y del marco jurídico internacional relevante para el efecto: CEDAW, PAB, Agenda 21, CBD, UNCCD, UNFCCC, BRS, SDG, Marco de Sendai y otros. Las políticas, normativas y similares que serán consideradas para el análisis de factores potenciadores serán informadas previamente en la propuesta metodológica.
5. Elaboración de un diagnóstico de situación sobre género y cambio climático en Bolivia.
   • Además de información secundaria, el diagnóstico debe incluir, en calidad de información primaria, los aspectos relevantes que resulten de la sistematización de información recopilada durante el proceso nacional de construcción colectiva del PAGcc.
   • El diagnóstico debe presentar los datos, patrones y tendencias relevantes en materia de género y cambio climático, prestando especial atención a las amenazas climáticas y no climáticas que aumentan la vulnerabilidad de la población boliviana frente al cambio climático, especialmente de las mujeres y niñas indígenas, afrobolivianas y de comunidades locales, desde una perspectiva de género.
   • El diagnóstico debe estar fundamentado con bibliografía reciente de fuentes oficiales, estatales, académicas o de entidades u organismos especializados.
6. Conceptualización del escenario óptimo (cambio deseado) para las mujeres bolivianas en relación con la acción climática, a partir del diagnóstico realizado.
   • Para tal fin, la persona seleccionada debe desarrollar, al menos, una matriz de apuestas y una ruta de cambio. Este marco conceptual servirá para orientar, en la siguiente actividad, la definición de la misión, objetivos, enfoques, ejes estratégicos de género y acciones del PAGcc Bolivia.
   • El documento debe informar el escenario óptimo (cambio deseado), las estrategias y las condiciones que han de darse para lograr transitar hacia dicho escenario, así como la descripción del análisis llevado a cabo en esta actividad.
7. Desarrollo de la matriz de planificación estratégica del PAGcc Bolivia, en coherencia y articulación con la normativa y política nacional analizada anteriormente, así como con los compromisos y acuerdos internacionales de Bolivia en materia de género y cambio climático, como la Versión Mejorada del Programa de Trabajo de Lima sobre el Género (PTLG) y su propio Plan de Acción de Género (más detalles en la descripción del producto en la sección V). Se debe asegurar la articulación entre las acciones planteadas en la matriz estratégica con la política climática y la Contribución Nacionalmente Determinada (CND) de Bolivia.
8. Diseño del sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) del PAGcc Bolivia, cuyos indicadores deben ajustarse y adaptarse consistentemente con la diversidad de acciones planteadas en la matriz de planificación estratégica.
9. Consolidación de la propuesta inicial del PAGcc Bolivia.
10. Elaboración de la metodología para la validación de la propuesta inicial del PAGcc Bolivia.

• La metodología debe incluir, al menos, un taller presencial por cada uno de los siguientes tipos de validación:

            - social, con organizaciones de sociedad civil y otras entidades participantes del proceso nacional de construcción colectiva;

            - técnica-estratégica, con puntos focales técnicos de los mecanismos operativos e institucionales en el nivel central del Estado que serán responsables de la implementación de las acciones propuestas en el PAGcc Bolivia; y

            - técnica-territorial, con puntos focales técnicos de las nueve gobernaciones de Bolivia y otras Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) de nivel municipal.

• ONU Mujeres y la APMT gestionarán y/o financiarán los aspectos logísticos de estos tres talleres.
• Otras actividades que la persona seleccionada plantee en la metodología podrán ser presenciales o virtuales. En caso de que se propongan actividades presenciales adicionales a los talleres ya señalados, ONU Mujeres y la APMT evaluarán previamente la viabilidad económica para gestionar y/o financiar los aspectos logísticos de dichas actividades, de tal forma que estas podrían ser replanteadas como virtuales.

     11. Facilitación técnica del proceso de validación de la propuesta inicial del PAGcc Bolivia, que debe incluir, al menos, la facilitación de los tres talleres mencionados arriba.

• ONU Mujeres o la APMT podrían cambiar la modalidad de estos talleres (de presencial a virtual), según lo exijan las circunstancias.

    12. Elaboración del informe del proceso de validación de la propuesta inicial del PAGcc Bolivia.

    13. Integración de aportes relevantes, ajuste y consolidación de la propuesta final del PAGcc Bolivia, que será aprobada en última instancia por ONU Mujeres y la APMT.

[1] Extraído del CAIT Climate Data Explorer (2019), desarrollado por el World Resources Institute.

[2] De acuerdo con el Índice de Riesgo Climático Global 2021, desarrollado por Germanwatch. Disponible en:

https://www.germanwatch.org/sites/default/files/Resumen%20Indice%20de%20Riesgo%20Clim%C3%A1tico%20Global%202021.pdf

[3] De acuerdo con el Índice ND-GAIN (2020), desarrollado por la Universidad de Notre Dame. Disponible en: https://gain.nd.edu/our-work/country-index/

V. Entregables

VI. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres, en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago, el proceso debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP, por sus siglas en inglés).

Este contrato determina la inclusión de todos los costos (todo incluido). Asimismo, el/la consultor/a será responsable de los aportes a la seguridad social y la emisión de factura de ley.  La organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.  Por lo tanto, es responsabilidad del/la consultor/a contar con seguro médico durante el período del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

VII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. La supervisión de esta consultoría será realizada por el Coordinador de Género y Cambio Climático de ONU Mujeres. El/la consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo, de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo. El/la consultor/a deberá facilitar técnicamente tres talleres de validación de la propuesta inicial del PAGcc Bolivia -tentativamente- de manera presencial en la ciudad de La Paz. En caso de que la persona seleccionada resida fuera de La Paz, la organización cubrirá los gastos asociados a su traslado. Sin embargo, la modalidad de estos talleres podría cambiar de presencial a virtual, según lo exijan las circunstancias. La organización también gestionará y/o financiará los aspectos logísticos de estos tres talleres.

El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión del Coordinador de Género y Cambio Climático, y contará con el apoyo de la Asistente Administrativa de WEE, quien será el punto de contacto para las cuestiones relacionadas con el contrato y los pagos.

Para el buen desarrollo de la consultoría, el supervisor facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga, vinculados a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario. El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con el supervisor para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos términos de referencia. Así también, la persona seleccionada proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

VIII. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TdR
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

IX. Derechos intelectuales, patentes y otros derechos de propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de ser devuelto a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad, incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

X. Competencias

Valores fundamentales

• Respeto por la diversidad
• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
• Responsabilidad
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusiva

Competencias funcionales

• Óptimas habilidades de investigación, interpretación y análisis de datos
• Excelentes capacidades de redacción y comunicación en español
• Destrezas para la generación de productos de conocimiento de gran calidad
• Conocimiento en profundidad del marco normativo y político sobre género y cambio climático

XI. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación:

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas con base en los requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

XII. Documentos a ser presentados para la postulación

1. Formulario de Historial Personal de ONU Mujeres (P11), que se puede encontrar en el siguiente link: https://www.unwomen.org/sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/About%20Us/Employment/UN-Women-P11-Personal-History-Form.doc.
2. Documento de identificación personal (cédula o pasaporte)
3. Al menos una (1) muestra de investigación, política pública o producto de conocimiento relevante como libros, capítulos de libros, artículos, estudios publicados, etc., desarrollados con la academia, instituciones públicas, organismos de cooperación internacional, entidades u organismos especializados, ONG, etc. Es altamente recomendable proporcionar más de una muestra para evidenciar, si aplica, la capacidad de redacción en diferentes tipos de publicaciones y sectores de trabajo. La(s) muestra(s) se puede(n) proveer como documento(s) adjunto(s) o a través de un enlace o link público, es decir, que no requiera permiso de acceso.

NOTAS IMPORTANTES

INSTRUCCIONES PARA POSTULAR

• La convocatoria se realizará a través del portal web UNDP Jobs y podrá acceder a este a través del siguiente enlace: https://jobs.undp.org/cj_view_jobs.cfm.
• Para postular, deberá ingresar al enlace de la convocatoria, dar clic a la opción de “aplicar ahora” y completar sus datos personales, educativos y laborales según los criterios de evaluación establecidos en el apartado XI de estos términos de referencia, y adjuntar los documentos establecidos en el apartado XII.
•  Al momento de aplicar, se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se comparte una guía para que las personas interesadas puedan realizar este paso: https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files. ONU Mujeres no asume responsabilidad alguna y solo presenta una de las tantas formas para comprimir los documentos necesarios para la postulación. Usted podrá utilizar la que considere prudente. 
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas. 
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas solo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior. 
• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la persona seleccionada requiera viajar, deberá confirmar su cobertura médica, vacunas requeridas según el/los destino/s y seguro de viaje.
• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, discapacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, las competencias, la integridad y las necesidades de la organización. 

Si necesita algún tipo de ajuste razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura. 

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abuso sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las/os candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres, y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las/os candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes. 

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.