Project ID: P172769

Project Title: West Africa Food System Resilience Program (FSRP)

Borrower Bid Reference: NE-FRSP-NE-306187-CS-CQS

Published Date: 26-Jan-2023

Details:

République du Niger

Programme de Résilience du Système Alimentaire en Afrique de l’Ouest (FSRP/-Niger)

Unité de Coordination du Programme

Appel à manifestation d’intérêt N°01/2023/SITUAT°-REF/FSRP-NE

Date : 26 janvier 2023

Crédit IDA 6998-NE et DON IDA 925

Cet Avis d’appel d’offres fait suite à l’Avis Général de Passation des Marchés paru dans le journal Le Sahel en date du 12 septembre 2022 et à travers le « Development Business » en date du 9 août 2022.

1. Le Gouvernement du Niger a sollicité un prêt et un don de l’Association Internationale pour le Développement (IDA) pour financer le Programme de Résilience du Système Alimentaire en Afrique de l’Ouest (FSRP/PRSA -P172769), et à l’intention d’utiliser une partie de ce crédit pour effectuer des paiements au titre du contrat pour les services de consultants relatifs au :

Recrutement d’un consultant chargé de l’élaboration de la situation de référence du programme FSRP-NIGER.

Contexte

Le Programme de Résilience du Système Alimentaire (PRSA/FSRP) en Afrique de l’Ouest est une initiative d'investissement multisectoriel co-dirigé par des organisations régionales, notamment la CEDEAO, le CILSS et le CORAF en collaboration avec les pays participants pour faire progresser l'intégration régionale sur trois domaines prioritaires se renforçant mutuellement pour la résilience du système alimentaire en Afrique de l'Ouest. Ces trois domaines prioritaires sont : (i) le renforcement des services de conseil numérique pour la prévention et la gestion des crises agricoles et alimentaires régionales ; (ii) la durabilité et la capacité d'adaptation de la base productive du système alimentaire ; (iii) l'intégration des marchés alimentaires régionaux et le commerce. Ce programme dont la première phase d’une durée de 5 ans (2022-2026) couvre 4 pays dont le Burkina Faso, le Mali, le Niger et le Togo, a bénéficié de l’appui financier de la Banque Mondiale pour un montant total de 330 Millions USD dont 60 Millions USD pour le Niger.

L’objectif de développement du programme est d’accroître la préparation à l'insécurité alimentaire et améliorer la résilience des systèmes alimentaires dans les pays participants.

Cet objectif de développement sera réalisé à partir des efforts accomplis au niveau de 5 résultats intermédiaires déclinés en 5 composantes ci-dessous :

(i) Services de conseil numérique pour la prévention et la gestion des crises agricoles et alimentaires régionales ;

(ii) la durabilité et la capacité d'adaptation de la base productive du système alimentaire ;

(iii) l'intégration des marchés alimentaires régionaux et le commerce ;

(iv) Capacité d'intervention d'urgence (CERC)

(v) et la gestion efficace du programme.

Le détail des composantes du programme se présente ci-dessous :

Composante 1 : Services de conseil numérique pour la prévention et la gestion des crises agricoles et alimentaires régionales, vise à mettre en place des systèmes d'aide à la décision pour prévenir et gérer plus efficacement les crises agricoles et alimentaires ; et (ii) renforcer les capacités nationales pour contribuer à la durabilité institutionnelle régionale et collaborer avec le secteur privé pour fournir des services consultatifs numériques axés sur la demande. Ces services comprennent des services de conseil agricole et des services de prévision hydrométéorologique/climatique et d'alerte précoce basés sur l'impact. La mise en œuvre des activités de la composante 1 contribuera à et renforcera divers systèmes et institutions régionaux, tels que l'Autorité du bassin du Niger (ABN), le Centre africain des applications météorologiques pour le développement (ACMAD), le CILSS et AGRHYMET, afin d'améliorer les décisions nationales et régionales pour soutenir la résilience des systèmes agro-pastoraux.  Cette composante est soutenue par 2 sous composantes à savoir a) l’Amélioration des systèmes de prévention et de suivi des crises alimentaires et b) le renforcement des services numériques d'hydrométrie et d'agro-conseil pour les agriculteurs.

Composante 2 : Durabilité et capacite d'adaptation de la base productive du système alimentaire, vise à renforcer la résilience des systèmes de production agro-sylvo-pastoraux, en permettant aux petits et moyens producteurs, notamment les femmes et les jeunes, de satisfaire durablement leurs besoins nutritionnels ; et (ii) augmenter les revenus issus de la vente des excédents de production sur les marchés locaux et régionaux.  Cette composante s’appuie sur 2 sous composantes dont a) la Consolidation du système régional d'innovation agricole et b) le Renforcement de la sécurité alimentaire régionale par la gestion intégrée du paysage.

La sous composante Consolidation du système régional d'innovation agricole vise à consolider les systèmes nationaux de recherche et de vulgarisation agricoles afin qu'ils puissent fournir des innovations technologiques adaptées aux systèmes alimentaires du pays et de la région.  La 2e sous composante basée sur la gestion intégrée du paysage (GIP) vise à promouvoir les activités socio-économiques au profit des moyens de subsistance et de l'emploi et à combler les écarts entre les sexes ; à améliorer la production alimentaire et la gestion durable des écosystèmes ; et à maximiser le potentiel de durabilité des ressources naturelles dans les régions cibles. Cette sous-composante s'attaquera simultanément aux contraintes de l'approvisionnement alimentaire durable (production) et de l'accès à la demande (marchés).

Composante 3 : Intégration des marchés alimentaires régionaux et commerce vise à mettre en œuvre des réglementations et des politiques régionales solides pour renforcer les marchés régionaux des intrants agricoles et des produits alimentaires dans la sous-région de l'Afrique de l'Ouest et de développer deux chaînes de valeur prioritaires (niébé et oignons/échalotes). Les activités se concentreront sur la suppression des obstacles au commerce transfrontalier intra régional des intrants et des denrées alimentaires, sur le renforcement des institutions régionales pertinentes chargées de diriger et de coordonner l'intégration du marché régional, et sur le renforcement des mécanismes régionaux et nationaux de gestion des réserves alimentaires. Deux sous composantes axées sur la Facilitation du commerce à travers le corridor clé et la consolidation du système de réserve alimentaire ainsi que le soutien au développement de chaînes de valeur stratégiques et régionales contribuent à la mise en œuvre de cette composante.

Composante 4 :  Composante de réponse d’urgence (CERC). Cette composante prend en charge le mécanisme de financement des dépenses admissibles en cas de crise ou d'urgence, telle qu'une catastrophe naturelle majeure. Le CERC n'a pas d'allocation initiale de fonds. En cas de crise ou d'urgence admissible, le gouvernement du Niger peut demander à la Banque mondiale de réaffecter au CERC des fonds provenant d'autres composantes du FSRP, ainsi que des fonds provenant d'autres projets de la Banque, pour couvrir les coûts d'intervention d'urgence et de redressement. Un manuel d'intervention d'urgence (ERM) sera élaboré avec des dispositions fiduciaires, de sauvegarde, de suivi et de rapportage, ainsi que toute autre disposition de coordination et de mise en œuvre nécessaire comme condition de décaissement. Toutes les dépenses effectuées dans le cadre du CERC spécifique au programme seront conformes à la PO 10 de la Banque mondiale (financement de projets d'investissement - IPF) et seront examinées par la Banque pour vérifier leur éligibilité avant tout décaissement.

Composante 5 : Gestion du programme vise une mise en œuvre optimale du Programme en termes de coordination, de gestion technique et fiduciaire, de suivi et d'évaluation d'impact, ainsi que de respect des garanties environnementales et sociales. La gestion du Programme sera coordonnée au niveau régional par la CEDEAO, qui déléguera le travail technique aux organisations mandatées pertinentes (principalement le CILSS/AGRHYMET et le CORAF). Au niveau national, un comité de pilotage sera créé pour l'orientation stratégique et la validation des PTBA et des rapports d'activités et bilans annuels. Ce comité supervisera étroitement le travail de l'unité nationale de mise en œuvre du programme

Le FSRP s’aligne aux principales politiques nationales du Niger telles que le Plan de développement économique et social (PDES 2022-2026) adopté le 10 Juin 2022, qui est l'instrument d'opérationnalisation du programme de la Renaissance du Niger.

Le Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2022-2026 est la deuxième déclinaison quinquennale de la Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI) Niger 2035. Il s’articule autour de trois axes stratégiques à savoir : le développement du capital humain, l’inclusion et la solidarité ; la consolidation de la gouvernance, de la paix et de la solidarité et la transformation structurelle de l’économie.

Les interventions du programme sont prévues au niveau de 4 régions du Niger à savoir Tillabéri, Tahoua, Zinder et Diffa et seront concentrées dans 32 communes de 4 Bassins de production que sont la Sirba (Tilaberi), la Maggia (Tahoua), le Korama (Zinder) et le Lac Tchad/Komadougou Yobé (Diffa).

Aux termes de son intervention, il est attendu du FSRP, les principaux résultats ci-dessous :

1. 600 000 personnes dont 40% de femmes devraient directement bénéficier du programme ;
2. Une réduction de 25% du nombre de personnes souffrant d’insécurité alimentaire dans les zones ciblées par le programme ;
3. 150 000 acteurs (personnes) ont accès aux services de conseil hydro et agrométéorologique ;
4. 160 000 producteurs ont adopté des technologies des technologies et services agricoles intelligents sur le plan climatique
5. 32 800 hectares de superficies sont soumis à des pratiques de gestion durable du paysage
6. 30% des productions de Niébé, Oignon, Bétail-viande et lait devrait faire partie des échanges intra régionaux.
7. 50 acteurs impliqués dans le commerce intra régional ont bénéficié du soutien du projet
8. La réserve régionale de sécurité alimentaire peut soutenir au moins 7 000 personnes pendant un mois

Depuis la mise en vigueur intervenu le 25 Mai 2022, l’Unité de coordination du programme s’active pour assurer la mise en œuvre effective du programme au Niger. Conformément au cycle de gestion du programme, l’établissement d’une situation de référence est prévu au cours de la première année du programme.

La situation de référence servira de cadre pour déterminer l’état actuel des indicateurs aux différents niveaux de la hiérarchie de résultats (produits, effets et impacts) du programme, la situation socio-économique des zones d’intervention en lien avec les centres d’intérêts du programme ; toute chose nécessaire pour la vérification de l’atteinte des objectifs et des cibles fixés aux différentes phases d’évaluations annuelles, mi-parcours et finale).

Objectif

Objectif globale

L’objectif global de l’étude de référence du FSRP Niger est d’établir le référentiel de départ des indicateurs du cadre de résultat du programme et d’autres indicateurs pertinents liés aux interventions du programmes pour disposer d’une base adéquate permettant d’apprécier à l’avenir les changements apportés par le programme à l’issue de sa mise en œuvre.

Objectifs spécifiques

De façon spécifique il s’agit de :

1. Déterminer le niveau de référence de chaque indicateur du cadre de résultat ainsi que la méthodologie de calcul utilisé ;
2. Déterminer le niveau actuel de chaque indicateur additionnel lié aux interventions du programme ainsi que la méthodologie de calcul utilisée ;
3. Etablir une fiche de référence pour chaque indicateur basé sur un format convenu avec le programme ;
4. Collecter les données socioéconomiques ciblées au niveau des zones d’intervention du programme qui sont importantes pour une meilleure planification des activités sur le terrain
5. Identifier et inclure des sites témoins, notamment des communes non ciblées par l’intervention du FSRP et qui feront l’objet de cette étude de référence. L’objectif étant de disposer d’une base de comparaison dans le cadre de l’évaluation d’impact basée sur le principe de Contribution/Attribution des changements potentiels ;
6. Identifier/actualiser les principaux risques pouvant affecter la mise en œuvre du programme ainsi qu’un plan de gestion de ces risques,
7. Répertorier les différents acteurs intervenants dans les zones d’interventions du programme ainsi que les synergies potentielles entre ces acteurs et le programme.

Résultats attendus

Au terme de cette étude de référence, l’Unité de coordination du programme attend un rapport final présentant :

1. Le niveau de référence de chaque indicateur du cadre de résultat ainsi que la méthodologie utilisée pour le calcul ;
2. Identification des indicateurs additionnels liés aux interventions du et leur niveau de référence  ainsi que la méthodologie utilisée pour le calcul ;
3. Des fiches de référence des indicateurs qui seront utilisées pour toutes les évaluations ultérieures
4. Les données socioéconomiques des zones d’intervention du programme qui serviront de référence pour la planification des activités ;
5. Les niveaux de référence des indicateurs et les données socioéconomiques des sites témoins (communes non ciblées par le FSPR) qui serviront pour l’évaluation d’impact du programme ;
6. Un plan de gestion des risques pouvant affecter la mise en œuvre du programme ;
7. Un répertorier des acteurs intervenants dans les zones d’interventions du programme ainsi que les synergies potentielles avec le FSRP

Ce rapport doit être accompagné des Bases de Données qui ont servi pour le calcul de tous les indicateurs.

Méthodologie de travail

La réalisation des objectifs de cette situation de référence du programme exige une méthodologie rigoureuse adaptée scientifiquement à la variété d’informations requises. Au-delà des indicateurs complémentaires attendus et des données socioéconomiques des zones d’intervention et zones témoins, le cadre de résultat du programme est à lui seul composé de 19 indicateurs dont la collecte des données exige selon le cas des méthodes de collecte qui peuvent être du sondage systématique, des méthodes qualitatives comme les focus group ou carrément du comptage. Selon les indicateurs, une diversité d’unité d’analyse ou groupes cibles comprenant des structures administratives, les structures privés, les organisations des producteurs, des ménages et des individus seront contactées. La méthodologie doit être bien conçu pour répondre à ces exigences.

Comme toute étude, le processus d’élaboration de cette situation de référence du programme passera par 4 phases principales qui sont : i) la préparation de l’étude : ii) la collecte des données ; iii) le traitement et l’analyse des informations et enfin (iv) l’élaboration et la validation du rapport.

Préparation de l’étude

C’est la première étape importante de l’étude mettant l’accent sur la revue documentaire, la préparation de la méthodologie de l’étude et l’élaboration des outils de collecte. Elle exige une interaction directe avec l’Unité de coordination du programme, d’où la nécessité d’une rencontre de cadrage avec le prestataire. Cette rencontre de cadrage est l’occasion pour discuter d’avantage le contenu des termes de références pour avoir une compréhension harmonisée sur les objectifs de la mission, les résultats attendus et de la méthodologie de conduite de l’étude proposée et les groupes cibles. C’est également le moment pour l’UCP de s’accorder avec le prestataire sur les données socioéconomiques des zones, les indicateurs complémentaire et les formats des fiches de références des indicateurs à élaborer. Cette rencontre est mise à profit pour clarifier tout sujet lié à l’étude. Un rapport de démarrage matérialisera la rencontre de cadrage.

La collecte des données

C’est l’étape de la collecter sur le terrain de l’ensemble des données nécessaires pour renseigner les informations proprement dites de cette étude. Les données seront collectées sur la base des outils conçus par le prestataire auprès des groupes cibles retenus pour chaque informations (indicateurs et données socioéconomiques) aussi bien dans les zones d’intervention du programme que dans les zones témoins. Etant donné que le FSRP Niger a opté pour la méthodologie GEMS (collecte des données avec les applications mobiles), le prestataire doit proposer une application mobile pour la collecte des données dans le cadre de cette étude. Les formulaires seront digitalisés après leur validation avec l’UCP.

Le traitement et l’analyse des information

Cette phase est consacrée à l’apurement des données collectées, l’édition des informations et leurs analyses pour dégager les conclusions adéquates. L’apurement des données sera fait après leurs extractions sur les supports appropriées, de préférences EXCEL dans le cadre de cette étude. Il est attendu de cette phase les niveaux de références des différents indicateurs et les informations socioéconomiques des zones ainsi que les bases de données ayant servi au traitement.

L’élaboration et la validation du rapport de l’étude

A l’issue de cette prestation, le prestataire va élaborer un rapport complet de l’étude qui présente de manière détaillée les résultats attendus, notamment les niveaux de référence des indicateurs ou bien des informations de base permettant de mieux comprendre la situation de certains indicateurs, les niveaux des indicateurs complémentaires, les informations socioéconomiques des zones d’intervention et zones témoins, les fiches de références des indicateurs ainsi que le plan de gestion des différents risques pouvant affecter la mise en œuvre du programme.

Les résultats de l’étude seront dans un premier temps partagé en session plénière avec l’équipe de l’unité de coordination du programme pour recevoir un premier retour de l’UCP permettant de mettre à jour les résultats.

Par la suite, le prestataire avec l’appui de l’UCP organisera un atelier de partage et de validation des résultats avec l’ensemble des partenaires du FSRP. Le rapport final à transmettre à l’UCP est celui mis à jour par le prestataire après l’atelier de validation.

Principaux Livrables Attendus

Les principaux livrables attendus de l’étude sont les suivants :

1. Le rapport de démarrage de l’étude
2. Le 1e rapport provisoire de l’étude transmis à l’UCP par le prestataire
3. Le rapport final de l’étude comprenant :

1. La liste des indicateurs du cadre de résultats et des indicateurs complémentaires avec les niveaux de départ permettant d’actualiser d’une part les performances attendues de ces indicateurs, d’autre part d’assurer un bon suivi et mesure des résultats, effets et impact du programme ;
2. Les données socioéconomiques des zones d’intervention et des zones témoins utiles pour appuyer la planification, mais aussi apprécier la performance et l’impact du programme ;
3. Une analyse qualitative des résultats de l’étude ;
4. Les risques potentiels pouvant affecter la mise en œuvre du programme ainsi qu’un plan de gestion de ces risques ;
5. Les Fiches de référence des indicateurs du cadre de résultats et des indicateurs complémentaires ;
6. Les bases de données de l’études accompagnées de la méthodologie de calcul du niveau de chaque indicateur.

Ces documents doivent être fournis en support numérique et papier.

Durée de l’étude

Au regard de l’étendue de la zone d’intervention et de la diversité des informations à collecter, cette étude de référence pourrait s’étaler sur 2 mois avec une estimation de 40 jours de travail effectif. Le prestataire doit présenter un tableau de répartition de la durée du temps de prestation sur chaque phase et un chronogramme d’exécution des activités à discuter avec l’unité de coordination du programme.

Profil du prestataire

L’étude sera conduite par un bureau d’étude justifiant de compétences avérées dans la réalisation de situations de références et/ou d’évaluation d’impacts des projets et programmes de développement du secteur rural avec au moins 2 missions d’établissement de situation de référence de projets ou programmes complexes (complexité géographique, multi-secteurs, multi acteurs,).  Une expérience dans les secteurs de l’information agricole ou de promotion des filières stratégiques ou l’émergence du secteur privé constitue un atout. Le Bureau doit aussi disposer d’une expérience de travail avec des partenaires techniques et financiers bilatéraux et multilatéraux comme la Banque mondiale pour des études similaires.  Pour bâtir les conditions d’une étude de qualité, le bureau doit mobiliser une équipe disposant de l’expertise dans les domaines suivants : Analyse de la sécurité alimentaire/Résilience, analyse des systèmes d’information agricole, des systèmes de production et d’amélioration de la productivité agricole, analyse des filière agricoles et l’appui au secteur privé.

Le personnel clé doit être composé d’un agroéconomiste chef de mission, d’un ingénieur agronome, d’un socio économiste et d’un statisticien.  

Profil de base du personnel clé :

Un Chef de mission : Agroéconomiste : BAC+5ans minimum, justifiant d’une expérience professionnelle d’au moins 10 ans en élaboration de situation de référence et /ou d’évaluation d’impacts des projets et programmes de développement rural des secteurs de la productivité agricole, sécurité alimentaire, résilience et chaines de valeurs. Il doit compter à son actif au moins 3 missions similaires. Le chef de mission est chargé de la coordination de l’étude, de la définition des grandes orientations, des questions d’analyse des indicateurs et de toutes autres questions non prises en charges par les autres membres de l’équipe.

Un Ingénieur agronome : BAC+5 minimum en agroéconomie ou agro aménagement; justifiant d’au moins 8 ans d’expériences professionnelle dans les domaines de la productivité agricole et des questions liés aux technologies d’adaptation au changement climatique et l’information agricole. Il va traiter les thématiques liées à la productivité agricole, les technologies d’adaptation aux changements climatiques et l’information agricole.

Un Expert socio économiste : BAC+5 minimum en sociologie rural, justifiant d’au moins 07 ans d’expériences professionnelles. Il sera responsable des aspects liés aux caractéristiques socio-économiques des Zones (Zones FSRP et Témoins)

Un Statisticien : BAC+5 minimum en statistiques, justifiant d’une expérience professionnelle minimum de 07 ans dont au moins 05 dans la conception d’applications de base de données, la collecte et d’analyse des données des projets et programmes de développement du secteur rural. Il sera responsable de la digitalisation de outils de collecte des données, de la conduite des enquêtes sur le terrain, de l’analyse des données et de l’édition des cibles initiales des indicateurs liés aux différents indicateurs du programme.

Le Bureau d’étude pourra faire appel aux services d’autres spécialistes pour prendre en compte les questions transversales liées au genre, aux sauvegardes environnementale et sociale, etc.

  MODALITES DE RECRUTEMENT

Le bureau d’étude sera recruté suivant la méthode de sélection fondée sur la qualification du consultant (QC) en accord avec les procédures et règlement de passation des marchés pour les emprunteurs sollicitant le financement de projet d’investissement (juillet 2016, tel que révisé en novembre 2017 et août 2018) et affiché sur le site web : worldbank.org/html/opr/consul.t

Budget de l’étude

Le prestataire proposera un budget permettant de faire face aux exigences et résultats attendus de cette étude présentée selon un format du tableau. Ce budget sera négocié d’accord partie avec l’UCP.

CADRE DE RESULTAT DU FSRP NIGER

Le Ministère de l’Agriculture à travers le Programme de Résilience du Système Alimentaire en Afrique de l’Ouest (PRSA/FSRP)  invite les consultants/cabinets et groupement de cabinets à présenter leur candidature, en vue de fournir les services décrits ci-dessus. Les intéressés doivent fournir les informations indiquant qu'ils sont qualifiés pour exécuter la mission (références concernant l'exécution de contrats analogues soutenues par des copies des pages de garde et pages de signature des contrats exécutés ou en cours, expérience dans des conditions semblables, attestations indiquant les références pertinentes pour la mission, etc.…) ;

Le consultant sera sélectionné suivant la méthode QC (Sélection sur les Qualifications des consultants) en accord avec les Directives "Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque mondiale dans le cadre des Prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l'AID Edition de Juillet 2014 révisée en novembre 2017 et août 2018."

Les consultants intéressés peuvent obtenir des informations supplémentaires au sujet des documents de référence à l'adresse ci-dessous du lundi au jeudi de 9 heures à 17 heures et vendredi de 9heures à 13 heures.

Les manifestations d'intérêt rédigées en français doivent être déposées ou expédiées à l'adresse ci-dessous au plus tard le Lundi 13 février 2023 à 10 heures 00mns

Unité de Coordination du Programme (UCP)

Programme de Résilience du Système Alimentaire en Afrique de l’Ouest (FSRP Niger)

Sis au quartier Gamkallé, en face du Garage de la SNTN

BP : 11.884, Niamey/Niger- TEL. : 20 34 02 50- E-mail : [email protected]

Organization/Department: FOOD SYSTEM RESILIENCE PROGRAM - NIGER

Name: Amadou Moussa

Address: Niamey

City:

Province/State:

Postal Code:

Country: Niger

Phone: +22796255426

Email: [email protected]

Website: