Adjudicado/Monto:

Etcheberry Asesoria y Negocios Limitada
$55.000.000

164/2011

Mejora del Diseño e Implementación Operativa del Sistema de Intermediación Laboral del Estado de Chile\

Overview : La intermediación laboral es una de las más importantes políticas públicas activas de empleo emanadas desde el Estado. La misma debe entenderse como el conjunto de acciones que tienen como propósito final insertar a sus usuarios en un puesto de trabajo. Los servicios de intermediación laboral se destinan a mejorar la rapidez y la calidad del ajuste de las vacantes a las personas que buscan empleo. De esa forma, esos servicios se convierten en “intermediarios” entre la oferta y la demanda de trabajo. Sus principales clientes son los trabajadores desempleados o subempleados y las compañías que buscan nuevos empleados.    

En Chile, la red pública de empleo, responsable de la ejecución de acciones de intermediación laboral, actualmente está conformada por más de 300 Oficinas Municipales de Intermediación Laboral (OMIL) a nivel nacional. Las OMIL se crearon en 1977 por recomendación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Gran parte de su presupuesto proviene de proyectos y concursos del gobierno central, siendo gestionadas por las autoridades municipales. La supervisión técnica es realizada por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE). Sus principales actividades son: (i) atención de clientes; (ii) administración de la Bolsa Nacional de Empleo y los beneficios del seguro de cesantía; (iii) entrega de documentos; (iv) evaluación del potencial de los desempleados; (v) orientación laboral; (vi) derivación a capacitación; (vii) colocación laboral y (viii) seguimiento de los usuarios.    

Un aspecto fundamental de las OMIL es su rol solidario. Si bien esto les permite ejercer su rol sin ejercer discrecionalidad en la atención, al mismo tiempo genera el costo de no poder enfocar su oferta de acuerdo a demanda y oferta, seleccionando los mejores candidatos para los mejores puestos. Por lo anterior, se ha documentado que los desempleados de mayor potencial no participan activamente de las OMIL, lo que explicaría la presencia mayoritaria de vacantes en trabajos temporales o a plazo fijo.     

Respecto al desempeño de las OMIL, en términos de inscritos, vacantes y colocaciones, los datos entregados por la Bolsa Nacional de Empleo señalan que durante el año 2010 291.927 personas fueron inscritas por las OMIL. Al mismo tiempo se observa que se generaron 147.722 vacantes de empleo, y finalmente 78.248 personas fueron colocadas en un puesto de trabajo, logrando un porcentaje de colocación de casi un 53%.     Total de Inscritos   Total de Vacantes   Total de Colocados   % Colocación   291.927   147.722   78.248   52,97%                               

Fuente: Bolsa Nacional de Empleo. Actualmente, las OMIL, dependientes técnicamente del SENCE, lideran los esfuerzos de intermediación de parte del gobierno. No obstante, se hace necesario complementar su esfuerzo con agencias que realicen labores de intermediación para poblaciones que no logran ser insertadas en el mercado laboral a través de  las OMIL. En este contexto, a partir del año 2010 se incorporan actores privados al sistema, en el marco de la implementación del programa piloto de Bono de Intermediación. Este voucher está dirigido a personas con mayores dificultades de acceso al mercado laboral y que requieren de un servicio más personalizado y complejo que el que realizan las OMIL. Además, se ha puesto en funcionamiento recientemente la Nueva Bolsa Nacional de Empleo, que pretende mejorar el ajuste entre oferentes y demandantes de trabajo mediante la puesta en marcha de mejoras en los sistemas de información que se utilizan para tal fin. No obstante lo anterior, junto con el desarrollo del nuevo tipo de proveedor privado de servicios de intermediación laboral y de la nueva Bolsa Nacional de Empleo, se considera imprescindible integrar a los distintos actores involucrados en la intermediación laboral, conformando un sistema que cumpla a cabalidad con el objetivo de potenciar la inserción y permanencia dentro del mercado laboral de personas desempleadas, por medio de la implementación de un conjunto de actividades tendientes a optimizar el cruce entre oferta y demanda de empleo.