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Project ID: P171767
Project Title: Niger, Improving Women’s and Girls’ Access to Improved Health and Nutrition Services in the Priority
Borrower Bid Reference: NE-PAAFFSSN-316952-CS-QCBS
Published Date: 18-Nov-2022
Details:
REPUBLIQUE DU NIGER
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Ministère de la Santé Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS)
SECRETARIAT GENERAL
Projet d’amélioration de l’accès des femmes et des filles aux services de santé et de nutrition améliorés en zones prioritaires (LAFIA-IYALI)
AVIS A MANIFESTATION D’INTERETS
N° 09/2022/MSP/P/AS/SG/UGP-S-BM
Recrutement d’un Consultant (Firme) chargé de la contractualisation et de la vérification du Financement Basé sur les Résultats dans les régions de Maradi et Zinder
Project ID : P171767
1. Le Gouvernement du Niger a reçu un don et un crédit de l’Association Internationale de Développement (IDA) dans le cadre de la mise en œuvre du Projet d’amélioration de l’accès des femmes et des filles aux services de santé et de nutrition améliorés en zones prioritaires (LAFIA-IYALI). Il se propose d’utiliser une partie de ces fonds pour effectuer les paiements au titre du recrutement d’un Consultant (Firme) chargé de la contractualisation et de la vérification du Financement Basé sur les Résultats. Les services des consultants («Services») pour ce paquet d’interventions sont détaillés dans les termes de référence ci-dessous.
2. L’Unité de Gestion du Projet Lafia Iyali invite les Firmes de Consultants (« Consultants ») admissibles à manifester leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Les Consultants intéressés doivent fournir les informations démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l’exécution des Services.
3. Les critères pour l’établissement de la liste restreinte sont :
4. Il est porté à l’attention des Consultants que les dispositions des paragraphes 3.16 et 3.17 du Règlement de Passation des Marchés de la Banque mondiale pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement de juillet 2016, révisé en novembre 2017, en août 2018 et en Novembre 2020, relatives aux règles de la Banque mondiale en matière de conflit d’intérêts sont applicables.
5. Les Consultants peuvent s’associer avec d’autres pour renforcer leurs compétences respectives en la forme d’un groupement solidaire ou d’un accord de sous-traitant.
6. Les Consultants seront sélectionnés selon la méthode de sélection fondée sur la qualité et le coût (SFQC), telle que décrite dans le Règlement de Passation des Marchés de la Banque mondiale pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement de juillet 2016, révisé en novembre 2017, en Août 2018 et en novembre 2020.
7. Les Consultants intéressés peuvent obtenir des informations supplémentaires à l’adresse ci-dessous et aux heures suivantes : Du lundi au jeudi de 8 h 00 à 15 H 30mn et le vendredi de 8 H à 12 H 30 mn :
Unité de Gestion des Projets (UGP) Santé financés par la Banque Mondiale
Bâtiment Annexe FONDS COMMUN - Sis au Quartier YANTALA non loin de la Clinique d’IRAN en allant vers L’Ambassade de Belgique
BP : 11 323 – Niamey/NIGER
Tél : (227) 20 72 69 60
E-mail : kisouley14@gmail.com, zaro4@yahoo.fr, mamangarba@yahoo.com
8. Les manifestations d’intérêts (Cf. Dossier de manifestation d’intérêt), rédigées en français, doivent être déposées sous pli fermé en personne ou par courrier électronique à l’adresse ci-dessus au plus tard le 30 décembre 2022 à 10h00mn, avec mention dans l’objet : « Recrutement d’un Consultant (Firme) chargé de la contractualisation et de la vérification du Financement Basé sur les Résultats dans les régions de Maradi et Zinder »
9. Les manifestations d’intérêts écrites doivent être déposées en quatre (04) exemplaires (1 original + 3 copies), en personne à l’adresse ci-dessus, ou expédiées par courrier électronique aux adresses suivantes : kisouley14@gmail.com, zaro4@yahoo.fr, mamangarba@yahoo.com, au plus tard le 30 décembre 2022 à 10 heures 00 minutes (Heure locale). Les manifestations d’intérêts envoyés électroniquement doivent être en fichier non modifiable (pdf) ou équivalent.
Le Secrétaire Général,
Dr Ibrahim SOULEY
Termes de référence
Recrutement d’un Consultant (Firme) chargé de la contractualisation et de la vérification du Financement Basé sur les Résultats
CONTEXTE
Bien qu’entre 2000 et 2015, le Niger soit l’un des pays qui ait le plus amélioré son indice de couverture de service (ICS) de la couverture sanitaire universelle (CSU) parmi les pays d’Afrique de l’Ouest et du Centre (+5,2 pourcent par an), il reste parmi les 5 pays ayant l'indice de couverture de service de la CSU le plus faible de la région (34,7 pourcent). Au Niger, cette amélioration de l'indice de couverture des services de la CSU est principalement due aux progrès réalisés dans la lutte contre les maladies infectieuses ainsi que dans la santé reproductive, maternelle et infantile ; tandis que la capacité, l'accès aux services et les maladies non transmissibles n’ont pas connu d’amélioration au cours de la période. Dans l'ensemble, la couverture et l'utilisation des services de santé maternelle et infantile les plus importants restent faibles en raison de problèmes relatifs à l'offre et à la demande.
Du côté de l'offre, la pénurie de professionnels médicaux qualifiés, notamment les médecins, infirmières et assistants médicaux au Niger a un impact très négatif sur l’ensemble de la santé publique. Le Niger est l'un des pays où la densité du personnel de santé est la plus faible. Avec un total de 472 médecins et environ 4,200 infirmières et sages-femmes, le Niger compte à peine 0,17 personnel de santé pour 1,000 habitants, ce qui représente environ un cinquième de la moyenne des pays à faible revenu (PFR), 9 fois moins que la moyenne de l’ASS) et 13 fois moins que la norme de l'OMS de 2,3 personnels soignants pour 1,000 personnes.
Toujours du côté de l’offre, le manque de ressources financières constitue une autre contrainte majeure. Le Niger fait partie des 10 pays du monde où le financement alloué à la santé est le plus faible, avec des dépenses totales de santé d'environ 30 dollars par habitant[1] en moyenne. Le financement de la santé au Niger est dominé par les paiements directs (48 pourcent des dépenses totales de santé), qui constituent d'importantes barrières financières pour les personnes qui ne sont pas en mesure de payer le coût des services de santé de base, faisant courir un risque d'appauvrissement plus grand pour la population dont les frais de santé sont réglés par paiement direct.
La gratuité des soins pour les femmes enceintes et les enfants de moins de 5 ans a été introduite en 2006 par le Gouvernement du Niger, afin d'accroître leur accès et leur utilisation des services de soins de santé. Quinze ans plus tard, malgré des progrès en termes d'utilisation des services et une légère réduction de la morbidité et de la mortalité, le programme n'a pas atteint ses objectifs, et les dépenses directes de santé des ménages restent une barrière significative qui entrave l’accès aux services de santé. Le programme n'a pas été efficace en raison de l’insuffisance du financement public, du remboursement tardif des factures (paiements aux structures de santé), de la gestion inadéquate, de l'absence de vérification et de la supervision insuffisante des établissements de santé. Compte tenu des leçons tirées de cette expérience, le Ministère de la santé Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS), en collaboration avec ses partenaires nationaux et internationaux, prépare une réforme du système de santé actuel.
A propos du Financement Basé sur la Performance
Il a été prouvé dans le monde entier que les mécanismes basés sur les résultats permettent d'acheminer les ressources vers la première ligne, afin d'améliorer l'efficacité des ressources existantes. Le financement basé sur la performance (PBF) au Niger représente un point d'entrée essentiel pour améliorer l'achat et poser les fondations qui permettront d’assurer la mise en œuvre de la gratuité des soins du Gouvernement du Niger en se penchant sur la vérification actuelle, les incitations financières et les contraintes observées dans le programme de gratuité de soins du Gouvernement du Niger. En outre, la flexibilité de pouvoir s'adapter à la gestion des finances publiques (GFP) du pays est essentielle en termes de flux de fonds, de contrôle et de rapports dans le contexte de faiblesse de capacité de gestion à tous les niveaux. Plusieurs projets pilotes au Niger ont testé le financement basé sur la performance (FBP) : un projet pilote de la Banque mondiale (BM) a été mis en œuvre dans le district de Boboye pendant une durée limitée en 2015 et en 2016. Une évaluation finale du pilote a suggéré un impact prometteur sur : (i) l'utilisation des services de santé (augmentation de 13 % de l'utilisation des services de santé, augmentation de 158 % de l'utilisation du planning familial) ; (ii) la qualité des services (augmentation de 200 % de la disponibilité des médicaments) ; (iii) la motivation du personnel ; (iv) la coordination des services de santé ; et (v) le renforcement du système d'information sanitaire. À la fin du projet pilote, des entretiens structurés et des discussions de groupe ont été menés par une agence externe d'évaluation du projet PBA et ont suggéré une série de résultats positifs malgré la courte période de mise en œuvre. A la lumière de ces évaluations, le Gouvernement du Niger a identifié le FBP comme stratégie clé pour (i) améliorer l'efficacité de l'allocation et de l'utilisation des ressources, (ii) améliorer la performance des travailleurs de la santé en augmentant la motivation, et (iii) encourager la population a utiliser les services de santé de base de qualité et faciliter leur accès financier à ces services). Suite aux résultats satisfaisants de ce pilotage, deux autres projets pilotes couvrant 18 pourcent de la population ont été mis en œuvre avec le soutien de la Coopération belge (ENABEL)et de la Coopération allemande (KFW).[2] Sur base du succès de ces expériences, un travail important reste encore à réaliser avant de pouvoir passer à l'échelle et aider le Gouvernement du Niger à concevoir un modèle national, aligné sur les politiques de santé existantes, en tenant compte que les expériences réussies des projets pilotes ont été rendues possible grâce à l’utilisation des différentes modalités techniques et opérationnelles. En particulier, les établissements de santé primaire au Niger ont besoin de plus d'autonomie de gestion pour une opérationnalisation efficace du FBP.[3]
I. Projet d’Amélioration de l’Accès des Femmes et des Filles a des Services de Santé et de Nutrition - LAFIA-IYALI
L'amélioration des résultats en matière de santé et de nutrition, d'autonomisation des filles et des femmes pour accélérer la transition démographique pour contribuer à l'amélioration du capital humain au Niger demandera une vision transformationnelle et un engagement dans des efforts à long terme.
Le Gouvernement du Niger, s’est inscrit dans une Approche Programmatique Multi-Phases (APM) avec pour Objectif de Développement du Programme de réduire le retard de croissance et de réguler la fécondité chez les adolescentes. L’APM facilitera la réalisation de l’objectif d’améliorer les résultats en matière de capital humain grâce à un engagement à plus long terme, adaptatif, innovant et continu. Les réalisations dans ces domaines, soutenues par les améliorations nécessaires des systèmes et des capacités, ainsi que par la convergence et la coordination multisectorielles, devraient permettre d'améliorer la nutrition, de réduire les maladies des femmes enceintes et des enfants, ce qui, à son tour, devrait entraîner une réduction de la prévalence des retards de croissance et un meilleur développement physique et cognitif chez les enfants.
En outre, l'amélioration des comportements et des normes sociétales existantes et profondément ancrées ainsi que l'amélioration des opportunités de santé et d'éducation pour les filles et les adolescents, devraient entraîner une réduction de la fécondité chez les adolescents. Pour maximiser son impact, le programme devra être étendu et élargi en termes de portée, pour inclure, par exemple, des services ciblant les adolescents. Il visera également à renforcer la convergence avec d'autres secteurs afin de s'attaquer à certaines causes profondes des retards de croissance et de la fertilité chez les adolescents, comme l'accès à l'éducation, l'approvisionnement en eau, l'assainissement et l'hygiène (WASH), la protection sociale et l'agriculture, tout en continuant à travailler sur la création d'un environnement favorable en renforçant les systèmes.
Le Gouvernement du Niger, a sollicité et obtenu des appuis financiers de la Banque mondiale et du Mécanisme de Financement mondial (GFF) à travers le Projet d’Amélioration de l’Accès des Femmes et des Filles à des Services de Santé et Nutrition (PAAFFSSN) renforcées dans les zones prioritaires (LAFIA-IYALI).
Ce Projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d'accélération du Capital Humain 2035 adopté par le Gouvernement en 2018 et du Dossier d’Investissement (DI) via le GFF dont le Niger est un pays prioritaire.
LAFIA-IYALI se concentrera sur l’élargissement de l’accès et l’utilisation d’un ensemble de services de Santé Reproductive, Maternelle, Néonatale, de l’Enfant et des Adolescents et de la Nutrition (SRMNEA-N). Il couvrira les régions de Maradi et Zinder qui ont les taux les plus élevés de retard de croissance (50%) et de fécondité des adolescentes (plus de 200 naissances pour 100 femmes entre 15 et 19 ans).
L’objectif de Développement du Projet qui porte sur une durée de 5 ans est d’accroître l’utilisation d’un ensemble de services SRMNEA-N de qualité et d’améliorer les comportements clés dans les zones ciblées.
Les composantes du Projet sont :
II. Objectif de la mission
2.1. Objectif général
Le MSP/P/AS envisage de recruter un Consultant (Firme) intervenant dans le domaine de la santé ayant une bonne réputation pour assumer les fonctions d’Agence de Contractualisation et de Vérification (ACV) afin de jouer le rôle de vérification, de coaching et de renforcement des capacités en relation avec les tâches requises par l’approche de FBP. L’objectif principal de la mission de l’ACV est d’aider à la mise en œuvre du FBP au niveau de la région concernée conformément au manuel national FBP.
2.2. Objectifs spécifiques
Plus spécifiquement, il est attendu de l’ACV, l’exécution des tâches suivantes :
III. Résultats attendus
Les principaux résultats attendus de la prestation du Consultant dans sa zone d’intervention sont les suivants :
IV. Zones d’intervention
La zone à couvrir par le prestataire compte les régions de Maradi et Zinder pour une population totale de 9 946 854 habitants en 2022 (Projection RGPH, Niger 2012).
V. METHODOLOGIE
Elle comprendra :
VI. Profils et expériences requis du prestataire
Le prestataire peut être une firme de Consultant retenue pour la mise en œuvre du projet dans les régions ciblées pouvant agir seul ou en association.
Le prestataire doit avoir une expérience dans la mise en œuvre du FBR, de projets et programmes dans le domaine de la santé et disposer de cadres avec les qualifications et les expériences ci-dessous décrites, pour l’exécution du mandat. Le personnel qui devra être recruté pour l’exécution du mandat comprend :
Equipe de gestion
Le personnel ci-dessous énumérer doit être au niveau central et régional :
a) Un Manager de l’agence. Médecin de santé publique, Médecin économiste de la santé ou économiste avec une maitrise en santé publique, Pharmacien de santé publique ou tout autre diplôme équivalent. Il devra avoir plus de cinq (5) années d'expérience en gestion de projets ou de programmes de santé. Une expérience d’au moins deux années dans la mise en œuvre de programme de financement basé sur les résultats. En plus, il devra posséder une bonne connaissance du système de santé du Niger ou des systèmes de santé similaires.
b) Un ou deux superviseurs. Médecin Généraliste, Technicien supérieur en santé, Infirmiers Diplômés d’Etat ou tout autre profil approprié. Il devra avoir une bonne expérience du travail au niveau district, ainsi qu’au moins trois (3) années d'expérience dans la mise en œuvre de projets ou programmes de santé similaires. Il devra en outre posséder une bonne connaissance du système de santé du Niger ou
c) des systèmes de santé similaires. Avoir une expérience ou une formation en FBR et la santé communautaire serait un atout et surtout de l’outil indice.
d) Un Comptable. Le candidat doit remplir les conditions suivantes : avoir un diplôme en comptabilité, BTS en comptabilité-gestion ; avoir trois années d’expérience dans un poste similaire (administration, comptabilité et gestion financière) dans une ONG ou un Projet. ; avoir une maîtrise du logiciel de gestion financière TOMPRO est un atout.
En plus des cadres ci-dessus cités, l’agence devra disposer de personnels d’appui. Le recrutement des cadres nationaux parmi les personnels clés est encouragé.
Équipe d’appui
Le prestataire recrutera :
a) Un ou plusieurs vérificateurs de services de santé selon la taille de la population du district (il est préconisé un vérificateur médical pour une population d’environ 100.000 personnes ou 10 formations sanitaires). Le vérificateur devrait être un agent de santé qualifié et avoir le niveau de Technicien supérieur de Santé, d’infirmier diplômé d’Etat, de sage-femme diplômée d’Etat, ou d’Assistant de Santé et avoir au moins cinq (5) années d’expérience de travail au niveau du district sanitaire. Il(s) sera (seront) chargé (s) de la vérification quantitative (des outputs) au niveau des formations sanitaires sous contrat.
b) Un ou plusieurs vérificateurs communautaires selon la taille de la population (il est préconisé un vérificateur communautaire pour une population d’environ 200.000 habitants). Ceux-ci devront avoir une formation en sciences sociales (au moins Licence en sociologie, anthropologie) ou Technicien en développement communautaire, Technicien supérieur des services sociaux avec au moins trois (3) années d’expérience dans les activités et les enquêtes communautaires. Une bonne connaissance des habitudes socioculturelles de la zone du projet et d’au moins une des langues locales seraient un atout. Il(s) sera (seront) chargé (s) d’organiser la vérification au niveau communautaire, de suivre le travail des Organisations communautaires de base (OCB) qui en auront la charge, d’organiser, et faire le monitoring/évaluation/restitution communautaire.
c) Pour permettre la mise en œuvre des autres interventions, le prestataire retenu devra recruter un ingénieur des travaux en génie civile et tout autre personnel jugé utile pour l’accomplissement de sa mission.
VII. Données, Services et Installations Fournis par le Client
Le MSP/P/AS fournira au prestataire de services des appuis relatifs aux aspects suivants : (i) de l'information pertinente disponible sur les infrastructures, l'état de santé de la population, et les résultats des enquêtes et des études spéciales, etc.; (ii) toutes les structures de soins publiques, privées ou confessionnelles; (iv) l'accès à des cours de formation organisés par le MSP/P/AS; (v) les services de l’organe de concertation prévu au cadre institutionnel du FBR du Niger ; (vi) l'accès aux moyens de communication et autres équipements dont disposent le MSP/P/AS dans la zone d’intervention du prestataire ; (vii) des copies de rapports et recherches clés menés au Niger et d'importantes études et de la documentation de la littérature internationale; (viii) de l'assistance technique en cas de besoin; et (ix) fournir un appui pour des visites d’échanges d’expériences avec d’autres intervenants impliqués dans le financement du secteur de la santé au Niger.
VIII. RAPPORTS TECHNIQUE ET FINANCIER
Le prestataire de services fournira au MSP/P/AS avec copie à la Direction régionale de la santé de la zone des rapports trimestriels relatifs aux activités entreprises dans l'accomplissement de ces termes de référence.
Le rapport trimestriel comprend les sections suivantes : (i) les progrès réalisés par rapport au plan de travail (comme cela peut être révisé et mis à jour en consultation avec le MSP/P/AS) ; (ii) les problèmes rencontrés et des solutions entreprises ; (iii) les relations avec les parties prenantes tels que le district, la communauté, et d'autres prestataires opérant dans la zone ; (iv) un état financier ; (v) un résumé du rapport SNIS avec analyse. Les rapports seront fournis dans le mois suivant deux semaines après la fin du trimestre.
Le prestataire devra également maintenir une comptabilité séparée pour le projet et fournir un rapport financier annuel vérifié par un cabinet extérieur au MSP/P/AS recruté selon les procédures du bailleur.
Le MSP/P/AS se réserve le droit d'interroger ou d'avoir son agent désigné d’examiner, les comptes tenus par le prestataire.
Le prestataire fournira également au MSP/P/AS et au Directeur régional de la santé la liste des équipements acquis avec des fonds fournis en vertu du contrat.
CARACTERISTIQUE DE L’AUTONOMIE DE GESTION DU PRESTATAIRE
Le prestataire est seul responsable des aspects suivants :
(i) L'achat des fournitures, équipements et autres ressources nécessaires pour satisfaire aux obligations contractuelles ;
(ii) L'embauche, la rémunération, et les prérogatives de gestion du personnel qui reçoivent des paiements du prestataire.
Le prestataire de services est tenu d'aider à renforcer les capacités des agents de santé y compris le personnel du MSP/P/AS. Cela peut impliquer une formation ou autre alternative à la discrétion du prestataire.
Autorité et responsabilités du MSP/P/AS et la banque mondiale
Les différents acteurs du MSP/P/AS et la Banque mondiale ont le pouvoir de visiter les installations du prestataire de services et d'obtenir les informations pertinentes pour permettre le suivi et la supervision du prestataire et de leurs sous-traitants. Le MSP/P/AS (Le Directeur régional, le Chef de district… etc.) peut convoquer une réunion avec la direction de l’ACV à tout moment pour discuter et résoudre les problèmes liés au contrat et sa mise en œuvre. Le MSP/P/AS (Le Directeur Régional, Chef de District etc.) a également le pouvoir d'examiner le rapport trimestriel du prestataire et de fournir des commentaires supplémentaires au niveau central.
Conditions de paiement
Le paiement du prestataire qui jouira d’une autonomie de gestion, se fera chaque semestre sur la base d’une partie fixe d’environ 80% et d’une partie variable de 20%. La partie variable sera fonction des résultats des évaluations et des validations périodiques de ses rapports d’activités selon son plan de travail détaillé par la Cellule Technique National-FBR (CTN-FBR).
Un faible résultat de l’ACV aura pour conséquence une baisse du montant de la partie variable. D’autres indicateurs de succès des prestataires seront développés au cours du projet et pourront évoluer en fonction des nécessités et problèmes identifiés pendant la mise en œuvre du programme.
Durée de la prestation :
La période considérée sera de 36 mois à partir de l’ordre de démarrage du contrat ou toute autre période dont les parties peuvent convenir ultérieurement par écrit.
[1] WBG, 2020. World Development Indicators.
[2] Les 2 pilotages ont couvert 14 districts à Tillaberi et Dosso.
[3] The 2 pilots covered 14 districts in Tillaberi and Dosso.
Organization/Department: IMPROVING WOMEN AND GIRLS’ ACCESS TO IMPROVED HEALTH AND NUTRITION SERVICES IN PRIORITY AREAS
Name: Ibrahim SOULEY
Address: Niamey
City:
Province/State:
Postal Code:
Country: Niger
Phone: +22796884198
Email: kisouley14@gmail.com
Website:

The World Bank (USA) is part of an international financial agency that makes loans and grants to governments in low- and middle-income countries to fund capital projects. The United States was a driving force behind the founding of the World Bank in 1944 and it is still the World Bank's largest shareholder today.
The United States contributes to tackling critical international development concerns through the World Bank Group and has a long history of generously supporting the objectives of the World Bank Group and has been a champion of the International Development Association (IDA) which provides low-interest loans and grants to the world's poorest countries. The key U.S. priorities at the World Bank include a multilateral health and economic response to COVID-19, debt sustainability and transparency, promoting governance and fighting corruption, ending energy poverty and supporting a strong emphasis on accountability, transparency and development impact.
Covers healthcare services, public health systems, and activities aimed at promoting physical and mental well-being.
Covers financial, banking, insurance, investment, and audit services related to the management, transfer, and oversight of financial resources.