Consultant (e)national(e) - Mission Légifération des Services d’hygiène Hospitalières

Description de la mission

L’objectif général de la mission est de renforcer la gouvernance de la DNEHPP dans la mise  en œuvre de la politique nationale PCI.
La lettre de mission de la DNEHPP du 01 mars 2022 est axée sur la mise en œuvre de la  politique du Gouvernement dans le domaine des soins hospitaliers et de l’hygiène sanitaire et  d’en assure le suivi. Elle est chargée de veiller à une offre de soins sécurisée et de qualité. 
Elle est composée de 3 divisions, la Division régulation et organisation des soins, la Division 
Assurance qualité et Gestion des risques et la Division établissement privé de soins. 

b. Objectifs spécifiques

Accompagner la DNEHPP et plus spécifiquement la Division Assurance qualité, et la gestion des risques pour la mise en œuvre de la politique nationale de PCI de la République de  Guinée, il s’agira plus spécifiquement en: 
 Formaliser et institutionnaliser la fonction d’hygiéniste dans les hôpitaux 
 Réviser les termes de références des comités d’hygiène et de sécurités 
 Rédiger et valider les textes règlementaires des services d’hygiènes  hospitalières dans les hôpitaux 
 Proposer un arrêté de création des services d’hygiène hospitalières 
 Proposer une structuration organisationnelle des services par niveau de la  pyramide sanitaire

Description du projet ou contexte

CONTEXTE

a. Présentation d’Expertise France

Expertise France est l’agence publique de la coopération technique internationale.

L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires : 
 Gouvernance démocratique, économique et financière ; 
 Stabilité des pays en situation de crise / post-crise et sécurité ; 
 Lutte contre le dérèglement climatique et développement urbain durable ;
 Renforcement des systèmes de santé, protection sociale et emploi. 

Avec un volume d’activité de 191 millions d’euros, plus de 500 projets en portefeuille dans  100 pays et 63 000 jours d’expertise délivrés par an, Expertise France inscrit son action dans  le cadre de la politique de solidarité, d’influence et de diplomatie économique de la France.

b. Intervention d’Expertise France en Guinée
L’Agence Expertise France est présente en Guinée depuis 2015 dans le secteur de la santé. 
L’Agence a mis en œuvre un portefeuille de projets post-Ebola sur fonds français et  européens, en faveur de la sécurité sanitaire internationale (lutte contre les maladies à  potentiel épidémique, prévention et contrôle des infections en milieu hospitalier,  renforcement des capacités des laboratoires). 
L’ensemble des activités Santé développé par EF en Guinée s’inscrit dans le cadre de la  politique nationale de santé et du plan national de développement sanitaire guinéen. Par ailleurs, EF répond également aux priorités de la feuille de route politique du Ministère de la santé, qui définit 5 axes : la santé communautaire, la réorganisation des urgences hospitalières, la lutte contre les épidémies et la préparation à la gestion des crises. 
Si le RSS et la sécurité sanitaire ont constitué le plus gros portefeuille d’activités des dernières années du DEPSAN en Guinée, un ré-équilibrage est à l’œuvre avec le projet PASA2 dont les  deux objectifs spécifiques confiés à EF ciblent la gouvernance financière et les infrastructures
sanitaires.

Aujourd’hui complété par le projet « Appui à la maitrise du risque infectieux dans les établissements de soins » (PCI), projet d’une durée de trois ans, sur un financement de l’AFD  de sept millions d’euros. 

c. Projet PCI 

Le projet PCI Guinée est un projet d’appui à la maitrise du risque infectieux dans les établissements de soin en Guinée. Il est financé par l’AFD (Agence Française de Développement) et mis en œuvre par Expertise France. IL vise le renforcement de l’efficacité des soins par une action transversale portant sur la prévention et le contrôle des infections, gage d’amélioration de la qualité des soins qui permettra en outre de restaurer la confiance dans le système de santé. L’action mobilise les différentes parties prenantes d’une bonne gouvernance santé : professionnels, usagers, chercheurs et décideurs. Ce projet, en lien avec le Ministère de la santé, vise également à assurer la présence des conditions nécessaires à la PCI en veillant à la qualité et l’efficacité des actions de formation menées, avec la fourniture de petits matériels et la rénovation de certains équipements indispensables à la pratique de l’hygiène lors des soins, en soutenant la mobilisation de la société civile, la communication sur la PCI en direction des usagers en privilégiant le genre, ainsi que les capacités du ministère de la Santé. Il s’agira également de proposer des solutions pérennes quant à la disponibilité des solutés hydro alcooliques. Les zones d’intervention couvertes par le projet touchent trois régions, la Guinée forestière, la haute Guinée et la capitale Conakry, avec un total de 20 structures de santé. Dans le cadre des activités liées à la gouvernance et formation en PCI, il est prévu d’appuyer le Ministère de la Santé et plus spécifiquement la DNEHPP. Suite au remaniement politique et la scission en deux directions de la DNEHPP, les activités portent majoritairement sur l’appui à la Direction des Etablissements Hospitaliers Publics et Privés (DNEHPP ) et cette Direction vient de bénéficier d’un plan stratégique quinquennal( 2022-2027). Depuis la première épidémie de Ebola, la Guinée s’est dotée de différents guides stratégiques dont « Normes et procédures en PCI pour les établissements de santé » et « Cadre de suiviévaluation du programme national de PCI » en 2017, ainsi que d’un kit de formation de PCI (OMS, Jhpiego, EF ), validé par le MS dans le cadre du projet PCI. Que l’on soit en situation de routine ou au cœur de plusieurs crises sanitaires majeures (Covid-19, Ebola, Marburg, Fièvre Lassa et reprise de flambées de rougeole) que connait aujourd’hui la Guinée, la PCI conditionne la qualité et la sécurité des soins pour les patients mais aussi pour les soignants ainsi que la confiance et l’utilisation des services de soins pour les usagers. Construire une réponse en situation de crise sanitaire doit pouvoir s’appuyer sur un dispositif de soins fort et engagé au respect des règles de PCI en routine. La République de Guinée dispose également d’une politique nationale de la PCI, éditée en août 2016, dont la mise en œuvre reste difficile, malgré la création au niveau central et plus précisément à la DNEHHS d’une Division assurance qualité , et gestion des risques de soins, composée de trois sections, les sections PCI, Gestion de risques professionnels en santé et Hygiène Sanitaire. L’appui au niveau déconcentré s’est également affaibli avec des responsables PCI régionaux et préfectoraux et des Comité d’hygiène et de sécurité peu fonctionnels faute de ressources qu’elles soient humaines, organisationnelles ou financières.

Dans ce contexte, la mission confiée au consultant international consiste à formaliser et  institutionnaliser la fonction d’hygiéniste dans les hôpitaux du pays, qui pourra s’intégrer  dans le Plan National de développement sanitaire (PNDS).

Profil souhaité

Profil Santé publique/ Gouvernance des services publiques sanitaires/  Suivi-évaluation de projet ou programme/
- Être titulaire d’un diplôme universitaire en médecine, Santé Publique, management  ou politique de santé, gestion des services de santé, renforcement du système de  santé, Hygiène hospitalière , sciences juridiques .
- 5 à 10 années d’expérience en audit, évaluation des ministères 
- Avoir conduit des études dans la gouvernance en santé en république de Guinée
- Expertise dans l’élaboration des textes règlementaires et arrêtés dans le domaine de  la santé.
- Expérience dans le renforcement de systèmes de santé, en situation de post-crise et  reconstruction; gestionnaires des services d’hygiène hospitalières, membre d’une société savante en Prevention et contrôle des infections 
- La connaissance approfondie du système de santé guinéen et des systèmes de santé  dans la zone Afrique de l’Ouest.
- La connaissance des enjeux autour du RSS et SSI
- Excellent esprit analytique et de synthèse
- Très bonne capacité rédactionnelle
- Très bonne capacité de présentation orale et de dialogue.
- Maitrise des outils informatiques Word, Excel et Powerpoint

Informations complémentaires

Documents à consulter si besoin pour la soumission de l’offre
- La fiche de présentation du projet PCI,
- Le cadre logique du projet PCI,
- Politique nationale de PCI, République de Guinée, MS, 2016
- La lettre de mission de la DNEHPP du 1mars 2022
- Cadre de suivi-évaluation du programme national de PCI, République de Guinée, MS,  2017
- Normes et procédures de la PCI pour les établissements de santé, République de  Guinée, MS, 2017.
- Plan stratégique de la DNEHPP
- Plan stratégique de la PCI 

c. Documents à fournir par l’expert
- CV
- Lettre de motivation
- Offre technique incluant les méthodologies d’évaluation utilisées en précisant les  outils d’évaluation, un programme de travail et un chronogramme
- Offre financière détaillée
- Références correspondant aux évaluations déjà réalisées
- Disponibilité

d. Dates de mission
Le consultant International doit pourvoir démarrer la mission de préférence à partir du 14 Avril 2023. 

IV. BUDGET ET REMUNERATION

L’offre financière détaillée sera revue et analysée sur la base des grilles de rémunération  d’Expertise France, qui se réserve le droit de négocier le montant.

La rémunération sera basée sur la soumission et acceptation des livrables sur la base des  critères explications ci-dessus, ainsi que sur le nombre de jours travaillés avec fourniture des  pièces justificatives correspondantes (dont feuilles de temps, factures et justificatifs des frais  de voyage).

Critères de sélection des candidatures

Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :

Formation/compétences/expériences du candidat
Formation/diplômes du candidat en lien avec la mission d’expertise
Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise
Expériences du candidat en lien avec la mission d’expertise
Compréhension linguistiques attendues du candidat
Évaluation de l’expertise du candidat dans le domaine recherché
Connaissances du candidat du contexte local (pays ou région d’intervention)
Compréhension par le candidat des enjeux du projet de coopération
Compréhension par le candidat du rôle de la mission au sein du projet de coopération

Date limite de candidature : 09/04/2023.